Cinq politiques que les États peuvent mettre en œuvre pour répondre aux besoins en matière de logement
À propos de l'auteur : Tom Hardiman, CAE, est le directeur exécutif du Modular Building Institute.
Je ne pense pas qu'il soit exagéré de dire que nos politiques actuelles en matière de logement abordable ne sont pas à la hauteur. Les États-Unis manquent de sept millions de logements locatifs abordables et disponibles pour les locataires à très faibles revenus, dont les revenus des ménages sont inférieurs ou égaux au seuil de pauvreté. Il n'existe que trente-six logements locatifs abordables et disponibles pour cent ménages de locataires à très faibles revenus. (Source : National Low Income Housing Coalition).
Cela ne veut pas dire que les autorités et les agences du logement n'essaient pas. Mais dans de nombreux cas, certaines réglementations sont en contradiction directe avec les objectifs de création de logements plus abordables. Prenons l'exemple suivant :
L'administration Biden a récemment annoncé son plan de logement abordable visant à combler le déficit d'offre de logements au cours des cinq prochaines années. Ce plan récompense les juridictions qui réforment les exigences de zonage prohibitives, déploient de nouveaux mécanismes de financement et pilotent de nouveaux programmes de financement pour la production de logements, y compris les unités d'habitation accessoires et les logements modulaires. Il s'agit là d'une excellente nouvelle pour les autorités chargées du logement dans tout le pays.
Toutefois, dans le même temps, le ministère américain du travail redéfinit et élargit l'objectif et le champ d'application de la loi Davis Bacon, vieille de plusieurs décennies, afin d'exiger que les salaires en vigueur soient désormais versés dans les usines modulaires hors site. Cette mesure aura pour effet d'augmenter de 7 à 10 % les coûts des projets modulaires multifamiliaux relevant du HUD. Mais il est plus probable que les entreprises modulaires se retirent tout simplement des projets financés par le gouvernement fédéral. Si l'on considère que le secteur multifamilial est celui qui connaît la croissance la plus rapide et le segment le plus important de l'industrie modulaire, cette décision de l'administration se traduira par une diminution du nombre d'unités de logement au cours des cinq prochaines années.
Il n'existe que 36 logements locatifs abordables et disponibles pour 100 ménages locataires à très faibles revenus. Les secteurs de la construction modulaire et hors site sont prêts à apporter leur aide, mais celle-ci n'est pas prise en compte par les décideurs politiques.
Voici ce qui fonctionne déjà
Que peuvent faire les États pour faciliter la croissance de l'offre de logements ? Voici cinq recommandations qui fonctionnent dans certaines régions du pays :
1. Lors de l'analyse de projets ayant fait l'objet d'une demande de crédit d'impôt pour les personnes à faibles revenus, ajouter des critères / points " innovation " à la carte de pointage. La Virginie le fait et permet au développeur de définir exactement EN QUOI son projet sera innovant et recommande en outre que le gain de temps ou d'argent soit pris en compte pour l'attribution de points supplémentaires. L'ajout d'un élément d'achèvement des travaux aux crédits d'impôt permettra d'augmenter le nombre de logements disponibles plus rapidement.
2. Adopter une approche "tous azimuts" du logement. Une fois encore, l'État de Virginie a mis à jour et élargi les réglementations de son programme de construction industrialisée afin d'inclure toutes les formes de processus de construction industrialisée, y compris les panneaux, les conteneurs modifiés et les unités d'habitation accessoires, en plus des logements modulaires et préfabriqués.
3. Adopter les normes ICC/MBI 1200 et 1205. Ces normes définissent les critères d'examen et d'inspection des bâtiments modulaires et hors site afin de garantir leur sécurité et leur conformité au code. En adoptant les normes de l'industrie, les États adoptent un processus bien connu et facile à comprendre pour les fabricants de bâtiments modulaires. (La norme ICC/MBI 1210 sera bientôt disponible !)
4. Inciter les fabricants existants. De nombreux États disposent d'agences de développement économique qui proposent des mesures d'incitation pour recruter de nouveaux fabricants dans leur État. Mais qu'en est-il des fabricants existants ? Les États pourraient offrir des incitations fiscales pour la croissance de l'emploi, les investissements en machines et équipements pour améliorer la productivité, ou le nombre d'unités de logement construites. Ne vous contentez pas de rechercher de nouveaux fabricants.
5. Lancer le processus d'enseignement de la construction industrialisée, en plus des métiers traditionnels, dans les écoles professionnelles et les collèges communautaires. Travailler avec les fabricants existants pour organiser des visites d'usine, des conférences et des stages. Le fait de disposer d'une main-d'œuvre ayant reçu une formation dans ce domaine est TRÈS attrayant pour les fabricants de constructions modulaires et hors site. Le National Center for Construction Education and Research (NCCER) a déjà élaboré des programmes de formation pour la construction industrialisée / manufacturée et un pourcentage élevé d'instructeurs professionnels utilisent déjà le programme du NCCER.
Il est temps de travailler ensemble
Vous avez peut-être remarqué que les suggestions politiques ci-dessus ont un impact sur les codes de construction, le logement, le développement économique et l'éducation. Mon dernier point est que les États exigent que les hauts responsables de chacun de ces domaines se rencontrent régulièrement pour discuter des changements potentiels de politique. Dans l'idéal, cela permettra d'assurer une certaine synchronisation entre les agences et d'aider chacune d'entre elles à atteindre ses objectifs. Mais au minimum, la main droite devrait savoir ce que fait la main gauche.
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