Du local au fédéral : Le secteur de la relocalisation peut anticiper les questions réglementaires
Daniel Arevalo est directeur de l'ingénierie et des affaires législatives chez Mobile Modular. Il est également l'ancien coprésident du comité des affaires gouvernementales de MBI.
Daniel Arevalo est directeur de l'ingénierie et des affaires législatives chez Mobile Modular. "Je supervise les plans de construction tout au long du processus d'approbation pour notre entité de bâtiments commerciaux et notre entité de bâtiments éducatifs, sur tous nos sites à travers le pays", explique-t-il. "Je m'occupe également, sur le plan technique, de la mise à jour et de l'élaboration de nos spécifications de construction standard.
Après avoir exercé cette fonction chez Mobile Modular pendant quelques années, il a décidé de devenir plus actif au sein de MBI. "Cette participation m'a permis d'avoir une meilleure vue d'ensemble du secteur au niveau national, voire international. Il est devenu membre du conseil d'administration il y a trois ans, puis coprésident du conseil des affaires gouvernementales. Il est aujourd'hui président du Conseil des bâtiments relocalisables.
De la réactivité à la proactivité
Il y a vingt ans, lorsque M. Arevalo a commencé à s'intéresser aux affaires gouvernementales, il raconte que des codes de construction désuets ont été mis à jour en Californie. L'entreprise dans laquelle il travaillait à l'époque a été surprise par ces changements. L'entreprise a appelé le département du logement et du développement communautaire de l'État, qui supervise toutes les constructions mobiles et modulaires commerciales et résidentielles en Californie. "Le bureau a déclaré que la seule fois où l'industrie modulaire était impliquée, c'était lorsqu'elle réagissait à un changement qu'elle n'appréciait pas. En revanche, "les représentants du secteur de la construction résidentielle ont participé à la rédaction du nouveau code. Si nous avions été attentifs, nous aurions été informés à l'avance des changements proposés et nous aurions pu participer à la rédaction du code au lieu de nous contenter de nous plaindre après coup. À l'époque, le secteur était réactif, au lieu d'être proactif.
Au fil des ans, MBI a grandi et mûri, et c'est l'une des choses qui a changé. "Aujourd'hui, Jon [Hannah-Spacagna] est le directeur des affaires gouvernementales de MBI, et l'organisation dispose de lobbyistes spécialisés à Washington, en Californie et à New York.
Arevalo explique ce que font ces lobbyistes : "Leur rôle est d'être proactifs, de développer des relations et de parler avec les législateurs de l'État et leur personnel pour s'informer sur la législation en cours qui pourrait avoir un impact sur l'industrie. Nous pouvons ensuite nous impliquer pour veiller à ce que les changements aient un impact positif - ou au moins non négatif - sur le secteur.
Exemples de bâtiments déplaçables
BelovED Community Charter School - Bâtiment à plusieurs étages (extérieur). Construite par Aries Building Systems, LLC et Specialized Structures, Inc. Mention honorable, Prix de distinction 2019, Éducation modulaire relocalisable de plus de 10 000 pieds carrés.
BelovED Community Charter School - Multi-Story (intérieur).
École Enfant-du-Monde pour la Commission scolaire de Montréal (extérieur). Construit par RG Solution. Mention honorable, Prix de distinction 2020, Éducation modulaire relocalisable de moins de 10 000 pieds carrés.
Modification des codes
Arevalo mentionne qu'une autre façon importante pour MBI d'être proactif est de travailler en partenariat avec l'International Code Council (ICC). "Le MBI collabore avec l'ICC pour créer un document qui donne des conseils pour les inspections et les approbations de constructions modulaires. L'objectif est de faire en sorte que toutes les juridictions du pays adoptent ces lignes directrices, afin qu'il y ait une cohérence partout - ce qui facilite grandement la mise en place de programmes modulaires".
Actuellement, Arevalo travaille avec la division de l'architecte d'État, qui supervise la construction de toutes les écoles publiques en Californie. Il les aide à élaborer des lignes directrices sur la manière de vérifier si les bâtiments existants sont conformes au code de l'énergie en vigueur, et sur la manière de faire respecter ce code. Selon lui, on estime qu'il y a entre 40 et 50 000 salles de classe déplaçables sur les sites scolaires de l'État, et personne ne veut que les districts scolaires aient à les remplacer toutes. "Au lieu de cela, les écoles ont besoin d'une voie raisonnable pour se mettre en conformité. Plutôt qu'un code normatif stipulant qu'un bâtiment doit présenter les caractéristiques x, y et z, il est préférable de mesurer la conformité en fonction des performances globales", explique M. Arevalo. "Cela signifie que si le système de chauffage, de ventilation et de climatisation est amélioré, le bâtiment peut être conforme, même si les murs ne sont pas idéaux. Les performances se répartissent sur les différents systèmes de construction. Nous essayons de faire comprendre à l'État que la méthode de la performance pour assurer la conformité est acceptable.
La connaissance qu'a MBI des codes et réglementations en vigueur et les relations qu'elle entretient avec les responsables gouvernementaux peuvent être utiles lorsqu'une entreprise de construction modulaire se heurte à un problème. Arevalo se souvient que l'année dernière, l'un des représentants commerciaux de son entreprise n'arrivait pas à faire approuver un bâtiment dans une ville californienne ; la ville disait que le bâtiment n'était pas autorisé. "J'ai appelé Jon [Hannah-Spacagna] et lui ai demandé son aide. Jon a appelé son contact à la Direction du logement et du développement communautaire de l'État de Californie et lui a expliqué qu'ils violeraient la loi de l'État en n'approuvant pas le bâtiment", explique M. Arevalo. "Le problème a été résolu et le bâtiment a été approuvé.
Le côté relocalisable de l'industrie modulaire
Selon M. Arevalo, le secteur des bâtiments relocalisables peut être un indicateur pour le reste de l'industrie modulaire. Étant donné que les bâtiments relocalisables sont loués sur de nombreux sites dans différentes villes et différents États, les entreprises de ce secteur sont confrontées à de nombreux problèmes réglementaires au niveau local, problèmes qui peuvent ensuite se poser au niveau des États et du gouvernement fédéral, affectant ainsi davantage de membres de l'industrie. Arevalo est aujourd'hui président du Conseil des bâtiments relocalisables de MBI.
"Un Conseil de la construction relocalisable engagé aide MBI à être encore plus proactif, en gardant les yeux ouverts au niveau local - comme des éclaireurs pour l'État et le niveau fédéral.
Les problèmes réglementaires auxquels Arevalo pense impliquent souvent des jugements imprévisibles de la part des responsables du code local. "Trop souvent, la question de savoir si un bâtiment déplaçable peut être placé sur un site particulier est laissée à l'appréciation d'un responsable local ou à son interprétation du code de la construction", explique-t-il. "Il est risqué d'être soumis aux jugements incohérents des fonctionnaires locaux et cela peut aller jusqu'à empêcher de faire des affaires. Il est très important d'avoir un code uniforme qui s'applique de manière cohérente d'une ville à l'autre".
Programme des scellés MBI
Avec un clin d'œil au sceau Good Housekeeping, le programme de sceaux MBI permet aux clients des entreprises modulaires de reconnaître un certain niveau de qualité. "Un sceau est apposé sur chaque module, indiquant que le produit de l'entreprise membre a passé un certain niveau de contrôle de qualité et que l'entreprise adhère au code de conduite et d'éthique de MBI. C'est un outil de marketing que les membres peuvent utiliser.
Les fonds collectés dans le cadre du programme des scellés MBI soutiennent les efforts de promotion des affaires gouvernementales de MBI. "Cela signifie que MBI peut disposer d'un personnel à temps plein dédié aux affaires gouvernementales et que l'organisation peut embaucher des lobbyistes spécialisés, ce qui profite à l'ensemble de l'industrie modulaire.
Cet article a été publié pour la première fois dans l'édition de juillet/août 2021 de Modular Advantage.
L'achat des sceaux de l'industrie MBI soutient l'Institut dans ses efforts visant à supprimer les obstacles législatifs pour l'ensemble de l'industrie.
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